De Verdad 20/2001 - SUMARIO
ENSEÑANZA
Noviembre 2001
LAS MAYORES MOVILIZACIONES EN LA ENSEñANZA DESDE LA TRANSICIóN
Casi un millón de personas relacionadas con la Universidad han secundado las manifestaciones del día 7 y 14 de Noviembre contra la Ley de Ordenación Universitaria. Su aprobación ha generado las mayores movilizaciones en educación en la historia de la reciente democracia española. Con los rectores a la cabeza, toda la universidad: profesores, estudiantes y personal administrativo se han unido en un bloque que sobrepasa cualquier cauce establecido para el movimiento universitario. Las universidades, reunidas en asambleas permanentes de profesores y estudiantes, se están planteando una alternativa a la ley, que no es otra cosa que defender la autonomía, que hasta la fecha poseía la universidad española.
Tabla de demandas contra la LOU
Las principales críticas y reivindicaciones del movimiento universitario en relación a la Ley de Ordenación Universitaria se concentran en OCHO puntos:
1.ÊPérdida de la autonomía de las Universidades públicas. El rector pasa a ser elegido sobre la base de una lista de candidatos presentados por el Ministerio de Educación, previa audiencia con los órganos de gobierno de la Universidad y de la Comunidad Autónoma. Frente a que cada universidad establecía en sus estatutos la elección del Rector. La junta de Gobierno, principal órgano decisorio de la universidad, compuesto por el equipo de gobierno de cada facultad y con representación de la administración, queda reducido a un órgano consultivo del rector. Se crea el Consejo Social, principal órgano colegiado de la universidad. Sus miembros son designados directamente por el gobierno central y autonómico. Un tercio del órgano está compuesto por representantes de los principales bancos y multinacionales españolas. (BSCH, BBVA, Telefónica, etc.) Este órgano aprueba los presupuestos de la universidad y decide qué proyectos salen adelante y cuáles no.
2.ÊMenor representación en los órganos de gobierno de los estudiantes. De un 45 % de representación de los estudiantes en las juntas de Facultad de algunas Universidades españolas, se reduce su presencia a un 30% en los Claustros y Juntas de Facultad para todas las Universidades. Hasta ahora, la composición de los órganos venía establecido en los Estatutos de cada universidad.
3.ÊAumento de las tasas por matriculación. Pudiendo llegar hasta cuatro veces más. Si la implantación de las tasas por créditos y no por asignaturas hace 8 años, supuso el aumento del precio de matrícula, la LOU profundiza aún más en éste sentido: asigna las cuantías de las matrículas en función de las horas lectivas y de prácticas, con un valor para cada asignatura, como si el estudiante se matriculase en una especie de academia de alto nivel.
4.ÊSuspensión del Examen de Selectividad. Para acceder a la universidad será necesario que el estudiante apruebe un examen de reválida del bachillerato en su propio instituto. Luego deberá pasar la prueba de acceso que le exija la universidad en la que desee entrar.
5.ÊAdjudicación de becas mediante créditos bancarios a bajo interés que serán devueltos el primer año de ejercicio profesional. La LOU no profundiza en el tema de Becas y ayudas pero deja entrever que este asunto se desarrollará mediante la sustitución del sistema de becas públicas por créditos bancarios.
6.ÊRalentización de la carrera docente del profesorado. El Estado creará un órgano nacional de evaluación de calidad, que someterá periódicamente a los profesores a pruebas para examinar el nivel de las clases que imparten, y su capacidad para el desempeño de sus funciones. La promoción profesional se realizará en función de los informes que emita el órgano de evaluación. Hasta ahora, cualquier profesor funcionario desarrollaba su carrera a través de concursos de méritos, que no incluía ningún exámen.
7.ÊMovilidad geográfica y funcional. El personal docente y administrativo podrá ser desplazado de tareas y de universidad cuando el ministerio o la comunidad autónoma lo considere. Bien por excedente de personal, por demanda en otros centros o áreas, o porque se adecúa más a su perfil profesional. Hasta ahora, no existía en ninguno de los casos movilidad funcional, y desde luego tampoco geográfica.
8.ÊPotenciación de los órganos unipersonales y jerárquicos. El principal órgano decisorio de una facultad será una sola persona: el decano. La Junta de Facultad se convierte en órgano consultivo del mismo. Los Claustros, que tenían capacidad para decidir determinados aspectos de la política de la universidad pasan a desempeñar funciones normativas, de concreción de directrices recibidas por el Rector, el Consejo de Gobierno o el Consejo Social.
LOS ESTUDIANTES:
Entrevista
a Eduardo Soto
Miembro de la Asamblea de la Facultad de Ciencias de La Universidad
de Vigo.
Estudiante de tercer ciclo
Estas movilizaciones únicamente tiene comparación con las anti-franquistas del 72, tanto en continuidad, en fuerza, como en la fórmula de un movimiento asambleario en el que los alumnos y los profesores están juntos
DV -¿En qué afecta la LOU a los estudiantes?
Eduardo Soto.- En primer lugar la pérdida de representatividad en los distintos
órganos. Por ejemplo, a nivel de junta de facultad se reduce del 45 al 30%.
Este órgano decisivo en la facultad se convierte en un órgano consultivo del
decano, que pasa a ser quién toma las decisiones. En el claustro se pasaría
a tener un 51% de profesores funcionarios, luego hay que incluir ahí los que
no son funcionarios y va a ver una pérdida de representatividad grave. En cuestión
de becas, la LOU no se para a investigar mucho, pero deja el campo abierto a
que se desarrollen por potenciar los créditos bancarios a bajo interés, en lugar
de becas concedidas por la Administración, práctica que ya se está llevando
con los alumnos de tercer ciclo.
DV.- ¿Qué problemas reales tiene la universidad
a los que no da respuesta la LOU?
E.S.-La financiación de la universidad pública. Como potenciar la investigación
en la universidad pública. Que haya una política real de becas y de ayudas.
No hay ningún compromiso en ese campo. Tampoco recoge todas las quejas de los
becarios, que llevan mucho tiempo peleando porque se les reconozca su situación,
y la ley ni tan siquiera los nombra.
DV-¿Qué reivindicaciones concretas exigís
los universitarios?
E. S.- Los puntos más fuertes por los que estamos en contra: Falta de democracia
a la hora de redactarla, que no se contó para nada con rectores, ni profesores,
ni alumnos. Esa ley atenta directamente contra la autonomía universitaria, con
la inclusión del Consejo social y con la disminución de responsabilidades de
órganos como el claustro.
DV- Estas son movilizaciones estudiantiles
son un movimiento que sobresale de los cauces dados al movimiento estudiantil.
¿ Cúal es la causa? ¿Cómo lo valoras?
E. S.- Yo creo que es un hito histórico. únicamente tiene comparación con las
movilizaciones anti-franquistas que hubo en la universidad en el 72, tanto en
continuidad, en fuerza, como en la fórmula de un movimiento asambleario en el
que los alumnos y los profesores están juntos, superando a los sindicatos, a
los partidos políticos, etc. Ahora mismo funciona a nivel de asambleas cada
sector, dentro de cada facultad los sectores tienen una asamblea conjunta, que
luego se llevan a asambleas de campus. Los sindicatos están incluidos en las
asambleas, pero no llevan ellos la iniciativa, la lleva la asamblea que les
supera continuamente. Otro punto importante es la capacidad de unir a toda la
universidad. Algo que no sucedía desde hace muchísimo tiempo. Desde el rector
hasta los bedeles de las facultades van juntos a las manifestaciones, y se reúnen
juntos. Yo creo que la base de que suceda esto es la falta que tienen muchos
sindicatos y partidos políticos de adaptarse a la realidad concreta de la calle
y de la gente; y claro, cuando la gente se pone en movimiento los supera.
DV.- Como tú has dicho, lo que está
sucediendo es muy bueno y tiene mucha fuerza. Pero. ¿Cómo pensáis darle continuidad
a esta lucha? ¿Cuál es el objetivo final de estas movilizaciones?
E. S..- Queremos una universidad pública de calidad, democrática,
donde se investigue. Ahora mismo donde están las asambleas es en qué alternativas
enfrentamos a la LOU. Y en elaborar un contraproyecto a la Ley. Ahora este movimiento
está cogiendo mucha fuerza, depende de que dirección coja, de cómo se mueva
esto el que se pueda agotar o de que pueda seguir a delante por otros cauces.
D.V.- Desde los medios de comunicación
sólo nos informan de las manifestaciones de los días 7 y 14 de Noviembre, pero
se están haciendo muchas más cosas.
E. S.- Con los representantes de cada facultad estamos funcionando con una asamblea
cada semana donde se deciden las acciones conjuntas de toda la universidad para
esa semana. Lo que sí está previsto es combinarnos con los encierros del Campus
de Orense, los que se están haciendo en Santiago o el de Perito de Vigo. Prácticamente
todos los días vaÊhabiendoÊmovilizaciones, actos, etc.
LOS PROFESORES:
Entrevista
a Belén López Meirama y Juan Manuel Usera Mata
Belén López Meirama
Profesora de lengua española.
Dpto. de filología hispánica.
Facultad de Letras de la Universidad de Santiago de Compostela.
Han sido tan listos de sacar una ley que perjudique a todos los sectores de la universidad, y ésa es una razón de la unidad
1. ¿Qué tiene la LOU que ha hecho que
casi todos los rectores de España se pongan en su contra, desde la universidad
pública a la privada?
ÒVolvemos para atrás. A un proceso de selección del profesorado que creo que
está superado. Yo no defiendo las plazas vitalicias, pero me pregunto qué criterios
utilizarán para determinar quién hace bien o no su trabajo. Por último creo
que se va a meter mucha política de partido en la universidad.
2. ¿ En qué afecta la LOU a la autonomía
universitaria, a la democracia en los centros y al desarrollo de la carrera
docente del profesorado?
Con la ley, la elección del rector se realizará sobre una lista propuesta por
la Administración. Se quita mucha representabilidad al alumnado y también al
resto de colectivos frente al profesorado. Volvemos a una estructura menos democrática
de la que hay ahora. La administración de la universidad queda en manos de unos
cuantos señores nada mas.
3. ¿Qué problemas reales tiene la universidad
española a los que no da respuesta esta ley?
El problema de las becas y la investigación. La universidad pública sigue sin
dar becas suficientes. Un alumno que demuestra capacidad intelectual pero no
tiene medios económicos en su familia tiene que tener todas las facilidades
del mundo para sacarse una carrera, y no las tiene. Por otro lado, está la situación
cada vez más precaria de la investigación, en concreto, de los investigadores
becarios y profesores numerarios: están trabajando más de doce horas al día
en laboratorios y proyectos de investigación por una miseria. Cada año que pasa
su remuneración es menor. El gobierno que ha estado consintiendo esto durante
muchos años no creo que vaya a elaborar ninguna ley que lo mejore.
4. ¿Qué reivindicaciones concretas planteáis
el sector de profesores y cómo las estáis llevando a cabo?
Lo inmediato que tenemos en la cabeza es cambiar determinados aspectos de la
ley. Los rectores de la universidades gallegas han tenido una reunión con los
senadores de Galicia, antes de que el proyecto de ley se discuta en el senado.
5. Estas son las mayores movilizaciones
en enseñanza realizadas en la democracia. Toda la universidad se presenta en
un solo bloque y con una respuesta casi total en toda España. ¿A qué se debe?,
¿Cómo lo valora?
Por primera vez han sido tan listos de sacar una
ley que perjudique a todos los sectores de la universidad, y ésa es la primera
razón de la unidad. Lo que me extraña es que no hayan aprovechado desde la Enseñanza
media para unirse a la protesta. Los alumnos de secundaria tienen que pasar
una reválida del bachillerato, y luego la prueba de la universidad, dejando
la puerta abierta para que cada universidad ponga su propio sistema, con lo
cual estamos haciendo que ciertas universidades sean muy selectivas y tengan
un alumnado muy selecto y otras universidades de calidad inferior, que recogerán
lo que las otras rechacen.
6. ¿Qué acciones habéis hecho, a parte
de las manifestaciones de los días 7 y 14 de Noviembre y cuáles tenéis previstas
próximamente?
Estamos en paro general de profesores y de alumnos del 7 al 14, y hemos decidido
prolongarlo hasta el día 23. Hoy se ha hablado de cerrar la biblioteca. No sólo
que no haya clase sino que no haya actividad. A parte de las manifestaciones
y encierros: se están dando clases en la calle, se está intentando concienciar
a la ciudad de Santiago de que sin la universidad pública pierde mucho, pues
la ciudad, en cierto sentido, vive alrededor de la universidad. Están repartiendo
octavillas y poniendo mesas en la calle ,etc. Y todo esto se está moviendo a
través de asambleas conjuntas de alumnos y profesores.
Juan Manuel Usera Mata
Profesor de Geología de la universidad de Valencia
El problema siempre es eonómico: falta inversión en la universidad y en investigación
1. ¿Qué tiene la LOU que ha hecho que casi todos
los rectores de España se pongan en su contra, desde la universidad pública
a la privada?
Ataca a la autonomía universitaria y yo creo que es lo que ha podido provocar
ese rechazo.
2. ¿ En qué afecta la LOU a la autonomía universitaria,
a la democracia en los centros y al desarrollo de la carrera docente del profesorado?
El sistema de elección del rector, que impide que el colectivo de profesores
tengan un acceso tan inmediato como tenían antes. Se crean una cantidad de nuevos
puestos de figuras docentes que complica aún más ese acceso. Se complica acceder
como ayudante del rector o del decano, y sólo pasado un periodo aproximado de
cinco años como ayudante puede ser considerado para el cargo.
3. ¿Qué problemas reales tiene la universidad española
a los que no da respuesta esta ley?
ÊEl problema de fondo es siempre el económico. Falta de inversión en la universidad
y en investigación universitaria. Para mí la calidad de la docencia si no hay
fuertes inversiones económicas, su futuro no está claro.
4. ¿Qué reivindicaciones concretas planteáis el sector
de profesores y cómo las estáis llevando a cabo?
Yo me limitaría a lo que son las plataformas reivindicativas dentro de la universidad,
que son quienes están llevando toda la coordinación de estas movilizaciones.
5. Estas son las mayores movilizaciones en enseñanza
realizadas en la democracia. Toda la universidad se presenta en un solo bloque
y con una respuesta casi total en toda España. ¿A qué se debe?, ¿Cómo lo valora?
Como nos afecta a todos absolutamente la movilización es general. No digo que
no hay gente que no esté de acuerdo con ésta ley; pero la practica está demostrando
que muy pocos.
6. ¿Qué acciones habéis hecho, a parte de las manifestaciones
de los días 7 y 14 de Noviembre y cuáles tenéis previstas próximamente?
Se
preveén más mesas de trabajo para tratar de alguna manera de modificar en el
último momento esta ley y hay convocadas nuevas movilizaciones para dentro de
dos semanas.Ó
Otros puntos de vista
Rafael Illescas
El problema siempre es eonómico: falta inversión en la universidad y en investigación
Catedrático de Derecho Mercantil. Facultad de Derecho. Universidad Carlos III de Madrid. En una pequeña entrevista que completa ente reportaje nos expuso las razones por las cuales él se ha pronunciado a favor de la controvertida ley.
ÒSoy uno de los pocos catedráticos de mi universidad que me he pronunciado a favor de la LOU. Yo me considero una persona de izquierdas, pero creo que pronunciarse sobre esta ley es independiente de la ideología personal. En principio yo no estoy en contra de que se construya una universidad más competitiva, más ligada a la producción y menos burocrática. Me parece muy bueno que se evalúe cada cierto tiempo al profesorado y a la dirección de las universidades porque eso va a aumentar la calidad de la universidad, y si determinado profesor no está desempeñando bien sus funciones pues no hay ningún problema en que se le relegue de éstas, e incluso que se le traslade de centro.
Es una idea muy buena en la que en principio estoy de acuerdo. Todo el problema se situará en si los criterios son acertados o no. Y respecto a crear un consejo social en el que estén representados empresas, y estrechar la relación del mundo económico con el académico, es algo que valoro muy positivo. La universidad estamos muy separados de la realidad social, como si fuéramos algo a parte que no tiene nada que ver con el resto. Los alumnos salen con una formación teórica pero luego tienen que a enfrentarse al mercado laboral, y no conocen cómo realmente funciona, ni cómo poner en práctica sus conocimientos teóricos. Las empresas van por un lado y la universidad por otro, cuando no debemos olvidar que lo que estamos haciendo en la universidad es formar profesionales.
Cuando le preguntamos por qué pensaba él que buena parte de los rectores españoles se habían opuesto a la ley nos contestó: ÒMuy sencillo, tienen miedo a la competencia, a que las cosas se muevan, y esta ley propone mover muchas cosas. Hay muchos catedráticos que aprobaron en su día la oposición y se sacaron la cátedra y ahora, con un buen puesto, se despreocupan de la calidad de la enseñanza. Ese es el problema que hay.Ó